24 alcaldes navarresos van anunciar insubmissió, anunciant públicament l'incompliment de la Llei de Símbols del Govern de Navarra i del Decret Foral del Basc. Als ajuntaments de les localitats que representaven es va col·locar la ikurriña juntament amb la bandera navarresa. Impulsat per l'unionisme, la Llei de Símbols impedia la col·locació de la ikurriña als ajuntaments, i el Decret Foral del Basc pretenia regular l'ús del basc en l'Administració.